Commerce extérieur agricole suisse

En 2021, tant les exportations que les importations ont progressé. Elles ont toutes deux atteint un niveau record jamais encore égalé. Les exportations agricoles se sont élevées à 10,60 milliards de francs soit un montant inférieur de 3,33 milliards de francs aux importations (13,93 milliards de francs). La balance commerciale agricole s’est détériorée de 12 % en 2021 par rapport à 2020. Cette détérioration est due à une hausse de 9,3 % des importations qui a été supérieure à celle (8,4 %) des exportations. La balance reste cependant de 20 % supérieure à la moyenne pluriannuelle 2000-2004.

La hausse des exportations (+819 millions de francs) en 2021 par rapport à l’année précédente est la plus élevée observée depuis 2007. Ce sont en particulier le café (+610 millions de francs) et les boissons (+115 millions de francs) qui sont concernés. Ces hausses ont été nettement supérieures à la baisse des exportations observée pour les préparations alimentaires diverses (-50 millions de francs) et celles à base de céréales (-49 millions de francs).

La hausse des importations (+1 180 millions de francs) en 2021 par rapport à 2020 est la plus élevée observée depuis 2008. Elle est marquée en particulier pour les boissons (+ 252 millions de francs), les plantes vivantes et les fleurs (+ 116 millions de francs), et le café (+ 104 millions de francs). La hausse des importations décrite ci-dessus est celle publiée dans la statistique du commerce extérieur (STCE) suisse. Cette statistique publiée sous ce lien ne comprend pas le tourisme d’achat transfrontalier.
 

L’Union européenne à 27 reste le principal partenaire commercial agricole de la Suisse. En 2021, la part des importations qui proviennent de l’UE s’élève à 74 %, celle des exportations qui sont destinées à l’UE se monte à 50 %. La part du commerce total (import + export) avec l’UE s’élève à 64 %.
 

L’Allemagne, la France et l’Italie totalisent à eux seuls 62 % du commerce avec l’UE. La Suisse présente pour ces trois pays, comme pour l’ensemble de l’UE une balance commerciale négative. On note une balance commerciale positive supérieure à 250 millions de francs avec les États-Unis d’Amérique, le Royaume-Uni et le Canada.
 

39 % du commerce extérieur (import + export) agricole suisse de 2021 est réalisé avec le café, tabac, les extraits végétaux (chapitres du système harmonisé de désignation et de codification des marchandises 9, 13, 24) et les boissons (chap. 22).

La balance commerciale est particulièrement élevée pour le café, le tabac, les extraits végétaux (chap. 9, 13, 24). Elle se monte à 2,5 milliards de francs. En comparaison les produits laitiers, les œufs et le miel (chap. 4) présentent un excédent d’exportation (116 millions de francs) 22 fois moins élevé. Cet excédent est aussi inférieur à celui observé sur les préparations alimentaires, dont le chocolat (chap. 18 et 21) (228 millions de francs) et les substances odoriférantes (chap. 33) (165 millions de francs). À l’opposé la balance commerciale est particulièrement négative pour les fruits, légumes et plantes vivantes (chap. 6, 7, 8 et 20) (-3,3 milliards de francs) ainsi que pour la viande et les préparations de viande (chap. 2, 16) (-759 millions de francs).
 

Les échanges de marchandises sous le régime de perfectionnement sont une composante significative du commerce extérieur agricole suisse.

Le trafic de perfectionnement actif comprend la transformation ou l’ouvraison de marchandises étrangères importées en Suisse suivie d’une réexportation des produits transformés. En 2021, la Suisse a importé pour 214 millions francs de produits agricoles en trafic de perfectionnement actif selon le régime normal, soit 2 % de toutes les importations agricoles suisses (13,9 milliards de francs). Il s’agit de 36 % de plus qu’en 2002 et du même niveau qu’en 2012. Les principaux produits concernés sont la viande de bœuf désossée pour la fabrication de la viande séchée des Grisons, le lactosérum, les graisses et huiles végétales, des sucres, le tabac, le jus de fruit, le beurre, les œufs, le lait en poudre et la viande de porc. Cette même année Suisse a réexporté sous ce régime pour 2,44 milliards de francs de produits agricoles, soit 23 % de toutes ses exportations agricoles (10,6 milliards de francs). Ce sont 117 % de plus qu’en 2002, mais 3 % de moins qu’en 2012. Les principaux produits concernés sont les limonades, les cigarettes, les préparations pour l’alimentation des enfants, le chocolat, les substances odoriférantes, les pâtes alimentaires farcies et la viande bovine séchée. À ce trafic de perfectionnement actif réalisé selon le régime normal vient se rajouter celui réalisé sous le régime spécial.

Le trafic de perfectionnement passif comprend la transformation ou l’ouvraison de biens indigènes en dehors de la Suisse suivie d’une réimportation des produits ainsi modifiés en Suisse. Ces échanges sont moins importants que ceux réalisés sous le régime du perfectionnement actif. En 2021, les exportations agricoles suisses effectuées en trafic de perfectionnement passif se sont élevées à 32 millions de francs, soit 0,3 % des exportations agricoles suisses totales. Ce sont 72 % de plus qu’en 2002 et 7 % de plus qu’en 2012. Les principaux produits concernés sont la farine de blé, la crème de lait, les pommes de terre, les viandes de volaille et de porc, et la semoule de blé dur. Cette même année, les réimportations agricoles suisses en trafic de perfectionnement passif se sont élevées à 71 millions de francs, soit 0,5 % des importations agricoles suisses totales. Cela représente une hausse de 186 % par rapport à 2002 et 45 % par rapport à 2012. Les principaux produits concernés sont les produits de la boulangerie, pâtisserie ou biscuiterie, les chips ou frites de pommes de terre, des préparations et conserves à base de viande, la crème de lait et les pâtes alimentaires.

En 2021, 47 % de la valeur des importations agricoles suisses s’est effectuée en franchise douanière accordée principalement sur la base de droits de douane préférentiels vis-à-vis de l’UE, nuls vis-à-vis de tous les membres de l’OMC ou dans le cadre d’allègements douaniers conditionnés à des utilisations particulières de la marchandise importée. Elle était accordée secondairement dans le cadre d’accords de libre-échange avec les pays tiers, en faveur des pays en développement, et sous le régime de perfectionnement. Le taux de droits de douane brut moyen pondéré s’élevait pour l’ensemble des produits agricoles importés à 5 % de la valeur des importations. Ce taux moyen relativement faible s’explique aussi par le fait que les importations peuvent se réaliser au taux de droits de douane du contingent tarifaire qui est par définition inférieur à celui hors contingent.