Breit diversifizierte Projekte zur regionalen Entwicklung
Im Rahmen der Strukturverbesserungen unterstützt das Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) seit 2007 «Projekte zur regionalen Entwicklung» (PRE). Bevor die jeweiligen Projekte in die Umsetzungsphase starten, müssen die Projektträgerschaften jährliche Zielwerte für bestimmte Indikatoren angeben. Anhand dieser Grundlage wird während der sechsjährigen Umsetzungsphase überprüft, inwiefern die Projekte ihre zu Beginn gesteckten Ziele erreichen.
Im letzten Jahr wurden die Controlling-Daten sämtlicher abgeschlossener und laufender PRE zusammengetragen und ausgewertet mit dem Ziel, die Planungsgrundlagen für neue Projekte zu verbessern. Bei der Einführung der PRE im 2007 gab es noch keine obligatorischen Indikatoren oder Vorlagen zur Erfassung dieser Daten. In den Jahren 2013/14 wurde eine Vorlage entwickelt, mit der vor allem Umsatz- und Mengenangaben erfasst wurden. Für jedes Jahr der Projektumsetzung wurde für jeden Indikator ein Sollwert definiert. Die Differenz zwischen Ist- und Soll-Werten erlaubt es, eine Aussage zur Zielerreichung zu machen. Als Antwort auf die Empfehlungen der Zwischenevaluation des PRE-Instruments im Jahr 2017 wurde ein einheitliches Reporting mit obligatorischen Controlling-Indikatoren entwickelt. Die Auswertung der Controlling-Daten verdeutlicht, dass die Erfassung der Ausgangslage der Projekte mittels Indikatoren zentral ist, um die Veränderungen auf Grund der PRE-Massnahmen besser erheben zu können.
Eine erste Auswertung basiert auf 19 abgeschlossenen und 13 sich in Umsetzung befindenden PRE, welche sich wiederum in 185 Teilprojekte einteilen lassen. Nicht abgebildet sind Teilprojekte ohne Controlling-Daten (einige Teilprojekte vor der Einführung der Vorlage hatten keine Controlling-Daten erhoben) und PRE, welche sich in den ersten zwei Jahren der Umsetzung befinden und somit noch keinen Zwischenbericht eingereicht haben. Thematisch können die Teilprojekte aller PRE in fünf verschiedene Ausrichtungen unterteilt werden. Die Häufigkeitsverteilung der Ausrichtungen war bisher folgendermassen: Produktion (17%), Verarbeitung (29%), Vermarktung (15%), Aufbau und Weiterentwicklung Betriebszweig auf landwirtschaftlichem Betrieb (33%) und Weiteres (6%) (Abb. 1).
Abbildung 1: Prozentualer Anteil der verschiedenen Ausrichtungen an allen Teilprojekten der bis 2021 abgeschlossenen und sich in Umsetzung befindenden PRE.
Um fundierte Aussagen zu den einzelnen Ausrichtungen zu machen, ist die Datengrundlage noch zu klein und zu heterogen. Einige Tendenzen sind trotzdem bereits ersichtlich. Beispielsweise wurden die gesteckten Preisziele (n=28) für die landwirtschaftlichen Produkte gut erreicht. Auch die Ziele bezüglich der Schaffung neuer Arbeitsplätze wurden während der Umsetzungsphase mehrheitlich erreicht. Die Anzahl der Anlässe und Veranstaltungen auf landwirtschaftlichen Betrieben wurde eher zu optimistisch geplant.
Mit den obligatorischen Indikatoren und der wachsenden Anzahl an Projekten wird sich die Datengrundlage in den nächsten Jahren verbessern. Dies wird es in Zukunft ermöglichen, die Wirkung der PRE vertieft zu evaluieren und das Instrument bei Bedarf zu optimieren.
Laufende Projekte
Im Jahr 2021 wurden für PRE Verpflichtungen in der Höhe von 3.5 Millionen Franken eingegangen. Im selben Jahr erfolgten Zahlungen von Bundesbeiträgen in der Höhe von 4.1 Millionen Franken.
Überblick über die im Jahr 2021 unterstützten PRE nach Phase
Phase | Anzahl |
Vorabklärung | 17 |
Vorabklärung abgeschlossen | 7 |
Grundlagenetappe | 11 |
Laufende Projekte | 20 |
Abgeschlossene Projekte | 19 |
Total | 76 |
Quelle: BLW
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